近年来,虚拟货币的兴起带动了“挖矿”活动的热潮,随着全球各国对虚拟货币监管政策的逐步明确,尤其是我国明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动后,虚拟货币挖矿的法律责任问题日益凸显,从业者及相关参与者必须清晰认识挖矿行为的法律边界,否则将面临严重的法律后果。
虚拟货币挖矿的法律定性:从默许到禁止
虚拟货币挖矿的法律经历了一个从相对默许到全面禁止的过程,早期,由于其对地方经济和就业的短暂拉动作用,部分地区对挖矿活动持观望态度,但虚拟货币挖矿的高能耗、高碳排放以及对金融秩序的潜在冲击,促使监管态度发生根本性转变。
2021年9月,国家发改委等十部门联合发布《关于进一步虚拟货币交易炒作活动的通知》,明确虚拟货币“挖矿”活动属于淘汰类产业,并将之列为非法金融活动,这一定性从根本上改变了挖矿的法律地位,使其从灰色地带走向明令禁止,随后,各地纷纷出台政策,要求清退虚拟货币挖矿项目,严禁新增任何挖矿产能。
虚拟货币挖矿的主要法律责任
虚拟货币挖矿的参与者,包括矿场主、矿机提供方、电力供应方(若涉及违规供电)、以及组织、策划、实施挖矿的个人或单位,可能面临以下多方面的法律责任:
-
行政责任:
- 取缔与关停: 监管部门有权依法对非法挖矿场所予以取缔,强制关停相关设备,没收挖矿设备以及违法所得。
- 罚款: 对于从事挖矿活动的单位或个人,可依据《中华人民共和国能源法》、《产业结构调整指导目录》等相关规定,处以相应数额的罚款,对于违规提供挖矿场所或电力资源的,也可能面临处罚。
- 纳入失信名单: 严重违规的挖矿行为及相关责任人,可能被纳入失信联合惩戒名单,在融资、信贷、市场准入等方面受到限制。
-
民事责任:
- 合同无效: 因挖矿活动被认定为非法,围绕挖矿设备采购、电力供应、场地租赁、算力托管等签订的合同,可能被法院认定为无效合同,当事人因此取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿,有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。
- 侵权责任: 若挖矿活动对他人合法财产造成损害(如因挖矿导致的电力故障影响周边居民、噪音污染等),挖矿行为人需承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事侵权责任。
-
刑事责任:
- 非法经营罪: 这是挖矿活动最可能触犯的罪名之一,根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定,未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品,扰乱市场秩序,情节严重的,构成非法经营罪,虚拟货币挖矿在我国已被明确禁止,若以营利为目的,大规模组织挖矿,并严重扰乱市场秩序(如破坏电力市场秩序、逃避国家监管等),可能被认定为非法经营罪。
- 破坏计算机信息系统罪:
