近年来,虚拟货币挖矿因其高能耗、对产业发展的负面影响以及对金融稳定潜在的风险,成为中国监管整治的重点领域,自2021年以来,国家层面多次明确要求整治虚拟货币挖矿活动,各地积极响应,陆续出台针对性措施,哪些省份在整治虚拟货币挖矿中行动显著?其整治重点和成效如何?
政策背景:为何整治虚拟货币挖矿
虚拟货币挖矿(尤其是“挖矿”活动)依赖大量电力消耗,与中国“双碳”(碳达峰、碳中和)目标背道而驰,挖矿产业易滋生金融风险、扰乱能源市场秩序,且与实体经济发展脱节,2021年9月,国家发改委等11部门联合发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》,明确将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业,要求各地全面梳理排查、严禁新增项目、逐步有序清退,这一政策为全国范围内的整治工作提供了根本遵循。
重点整治省份:多措并举推进清退
在国家政策指导下,各省份结合自身能源结构、产业特点和挖矿活动分布情况,制定了差异化的整治方案,以下为整治行动较为突出的省份:
内蒙古自治区:从“挖矿重镇”到全面清退
内蒙古曾是中国虚拟货币挖矿的核心区域,凭借丰富的火电和低价电力吸引了大量挖矿企业,2021年,内蒙古率先将虚拟货币挖矿活动列入淘汰类产业,明确要求2021年4月底前全部关停,随后,通过“拉网式”排查、建立清单台账、强化电网监控等措施,对违规挖矿项目“零容忍”,截至2021年底,内蒙古已关停虚拟货币挖矿项目数百个,清退算力超百万台,彻底扭转了“挖矿重镇”的形象。
新疆维吾尔自治区:严控电力资源,打击“地下挖矿”
新疆同样因能源成本低、气候凉爽(有利于挖矿设备散热)成为挖矿活动聚集地,新疆整治工作聚焦“电力溯源”,通过电网大数据监测异常用电负荷,重点排查工业园区、废弃矿场等区域的

青海省:立足清洁能源,严防“绿色挖矿”名义违规
青海拥有丰富的水电、太阳能等清洁能源,一度出现以“绿色挖矿”“碳中和挖矿”为噱头的违规项目,青海省发改委等部门明确要求,严禁以任何名义新建虚拟货币挖矿项目,对存量项目全面排查,坚决清退,2021年,青海海西州、海南州等地关停多个假借“光伏+挖矿”名义的项目,并强调清洁能源应优先保障民生和实体经济,不得用于虚拟货币挖矿。
云南省:依托水电优势,整治“丰水期挖矿”
云南是中国水电大省,丰水期电力供应充足且价格低廉,曾吸引大量挖矿企业在丰水期“进场”挖矿,云南省能源局等部门联合出台措施,明确丰水期不得新增挖矿负荷,对现有挖矿项目实行“清单制”管理,逐步引导退出,2021年云南怒江、迪庆等地通过“断电+约谈”方式,关停了一批违规挖矿场,并将腾出的电力资源用于电解铝、光伏制造等绿色产业。
四川省:应对丰水期“挖矿潮”,保障民生用电
四川与云南类似,丰水期水电富余,但2021年曾出现部分挖矿企业利用低价水电“突击挖矿”,导致局部地区电力供应紧张,四川省经信厅、能源局迅速行动,在丰水期开展“挖矿”专项整治,重点监测水电资源富集区的用电负荷,对违规接入电网的挖矿设备立即断电,并建立“黑名单”制度,四川明确要求电力企业优先保障居民生活和工业企业用电,严禁向挖矿项目供电。
河北省、甘肃省等:逐步推进,严防反弹
除上述省份外,河北、甘肃、安徽等地也积极开展整治工作,河北省聚焦钢铁、化工等传统产业中的“挖矿”关联行为,严防企业以“自备电”名义变相支持挖矿;甘肃省通过能耗“双控”倒逼挖矿项目退出,并加强区块链项目的合规审查,这些省份虽非挖矿核心区域,但仍通过常态化排查、强化监管,严防虚拟货币挖矿死灰复燃。
整治成效与未来方向
经过两年多的集中整治,中国虚拟货币挖矿活动已得到显著遏制,据国家发改委数据,截至2022年底,全国虚拟货币挖算力较峰值下降超过75%,相关违法违规项目基本清退,腾出的电力资源有效支撑了实体经济和绿色发展。
整治工作将转向“常态化监管+长效机制”建设,各地将通过电网监测、大数据分析等技术手段,实现对挖矿活动的实时监控;将严格项目审批,严防以“元宇宙”“AI”等名义变相开展挖矿,同时引导区块链技术向实体经济赋能,推动数字经济健康发展。
虚拟货币挖矿整治是中国落实“双碳”目标、防范金融风险、优化能源布局的重要举措,从内蒙古、新疆到云南、四川,各省份的“雷霆行动”彰显了国家整治的决心,随着监管体系的完善和技术手段的升级,虚拟货币挖矿将在中国失去生存土壤,而区块链技术将在合规轨道上为产业升级注入新动力。